ПДВ для малого бізнесу: між вимогами МВФ і ризиком для підприємців
18 грудня Міністерство фінансів України оприлюднило законопроєкт про обов’язкову сплату податку на додану вартість (ПДВ) ФОПами, які перебувають на спрощеній системі оподаткування. Документ одразу викликав хвилю критики з боку малого бізнесу — і водночас став ключовою умовою для отримання нової програми фінансування від Міжнародного валютного фонду.
Хоча обсяг програми МВФ становить лише 8 млрд доларів, без неї Україна ризикує втратити доступ до значно більших коштів від ЄС, Світового банку та урядів країн-партнерів.
Що саме пропонує Мінфін
Законопроєкт передбачає:
- обов’язкову реєстрацію платниками ПДВ усіх ФОПів 1–3 груп,
- якщо їхній річний дохід перевищує 1 млн грн;
- ФОПи з доходом до 1 млн грн залишаються без ПДВ — до моменту перевищення ліміту;
- е-резиденти (іноземці, які ведуть бізнес в Україні дистанційно) звільняються від ПДВ незалежно від обороту.
За оцінками Мінфіну, під дію норми підпадуть понад 660 тисяч підприємців, або близько 37% усіх ФОПів-спрощенців.
Скільки грошей отримає бюджет
Мінфін прогнозує:
- 40,1 млрд грн додаткових надходжень щороку;
- витрати на адміністрування — 179,8 млн грн;
- чистий фінансовий ефект — близько 39,9 млрд грн на рік.
Ці кошти уряд розглядає як критично важливі для утримання фінансової стабільності держави в умовах війни.
Чому цього вимагає МВФ
За логікою міжнародних кредиторів:
- половина бюджету України фінансується зовнішніми партнерами — це надто високий ризик;
- держава має демонструвати власні, стабільні джерела доходів;
- ПДВ — один із ключових податків у країнах ЄС.
Крім того, реформа прямо передбачена Національною стратегією доходів до 2030 року, ухваленою урядом наприкінці 2023 року — також у межах домовленостей з МВФ.
Головна критика: ПДВ може знищити малий бізнес
Експерти та підприємці вказують на серйозні ризики:
- складне адміністрування ПДВ;
- необхідність повноцінного бухгалтерського обліку;
- блокування податкових накладних;
- нестача бухгалтерів на ринку;
- ризик масового закриття ФОПів або переходу в тінь.
Аналітичні центри попереджають:
втрати добробуту можуть сягнути 150–180 млрд грн, що значно перевищує потенційні вигоди для бюджету.
Коли рішення можуть ухвалити
- нині триває публічне обговорення;
- далі — схвалення Кабміном;
- реєстрація у Верховній Раді (очікується у 2026 році);
- у разі ухвалення закон може набути чинності з 1 січня 2027 року.
Водночас у парламенті визнають: голосів за таке рішення може не вистачити. Але альтернативних джерел фінансування війни й бюджету наразі також немає.
Запровадження ПДВ для ФОПів — не податкова реформа, а вибір між двома ризиками:
ризиком зруйнувати частину малого бізнесу або ризиком втратити фінансову підтримку партнерів у війні за виживання держави.
Це рішення — одне з найскладніших за весь час повномасштабної війни.
