Адміністрація президента США Дональда Трампа розглядає новий підхід до відносин із Росією: Москва може звільняти політичних в’язнів, а Вашингтон у відповідь — послаблювати частину економічних санкцій. За даними американського видання The Atlantic, цю стратегію запропонував спецпосланець США Джон Коул, а Трамп погодився випробувати її.
Ініціатива перебуває на ранній стадії, але її автор уже має досвід застосування подібної моделі щодо Білорусі. На думку Коула, звільнення ув’язнених може стати одним із каналів для відновлення контактів із Москвою та поступового розширення економічної взаємодії.
Білорусь стала випробуванням нової стратегії
Понад рік Коул працював із владою Білорусі, домагаючись звільнення політичних в’язнів. За даними The Atlantic, у межах цих зусиль із білоруських тюрем було звільнено близько 500 людей, серед них кількох громадян США.
16 вересня Білорусь звільнила ще 25 ув’язнених після переговорів із Коулом. Після цього Вашингтон погодився на подальше послаблення частини санкцій проти Мінська. Сам Коул заявляв, що очікує на звільнення ще сотень людей.
Паралельно США почали обговорювати можливість закупівлі білоруського калію — одного з ключових експортних товарів країни. Трамп уже заявляв про переговори щодо великої угоди з постачання калійних добрив.
Таким чином, модель, яку Коул пропонує для Росії, має вже випробуваний на практиці елемент: звільнення ув’язнених супроводжується економічними поступками та поступовим відновленням контактів із владою країни.
Тепер Коул хоче застосувати цю модель до Росії
За інформацією The Atlantic, ідея перенести білоруський сценарій на Росію виникла після зустрічі Коула з російським дисидентом і співзасновником «Нової газети» Дмитром Муратовим.
Муратов звернув увагу американського представника на традицію часів холодної війни, коли питання звільнення радянських дисидентів ставало частиною переговорів між Вашингтоном і Москвою.
Після цієї зустрічі Коул запропонував Трампу використати аналогічний підхід щодо Росії. За словами самого Коула, президент погодився спробувати цю стратегію.
Йдеться не лише про громадян США, яких утримують у російських в’язницях. Окремий список, складений за участю Муратова, має включати російських дисидентів, журналістів та інших людей, ув’язнених за виступи проти війни.
Санкції можуть стати частиною ширшої економічної домовленості
За задумом Коула, питання звільнення політв’язнів може створити для Вашингтона підставу для поступового послаблення санкцій і водночас відкрити можливості для ширших переговорів із Москвою.
The Atlantic пише, що команда Трампа прагне розширити переговори з Кремлем за межі безпосередньо війни проти України. Серед можливих напрямів майбутньої економічної взаємодії називаються російські енергоресурси, нафта, дизельне паливо, рідкісноземельні ресурси та інші товари.
Коул вважає, що відновлення економічних зв’язків може сприяти зниженню напруженості між США та Росією. Він пояснює свою позицію тим, що економічні контакти можуть поступово повертати країни до нормальніших відносин.
Водночас сама можливість таких домовленостей викликає питання, оскільки Росія продовжує війну проти України.
Позиція України: санкції не повинні послаблюватися без гарантій безпеки
Для України принциповим залишається питання збереження санкційного тиску на Росію.
The Atlantic зазначає, що українські представники не розглядають майбутні економічні угоди з Росією як гарантію безпеки. Навпаки, у Києві побоюються, що відновлення західної торгівлі з Москвою може забезпечити російській економіці додаткові ресурси для продовження війни.
Президент Володимир Зеленський раніше також виступав проти сигналів щодо послаблення санкцій на тлі російських атак. 22 вересня він заявив, що кроки, які передбачають зняття санкцій із російських представників, є контрпродуктивними, доки Росія продовжує війну проти України.
За інформацією The Atlantic, українські переговорники наполягають на надійних гарантіях безпеки для України як складовій будь-якої майбутньої мирної домовленості.
Критики побоюються нового стимулу для авторитарних режимів
Окреме питання стосується самої логіки обміну: звільнення людей в обмін на економічні поступки.
Критики такого підходу побоюються, що він може створити для авторитарних урядів додатковий стимул використовувати політичних в’язнів як інструмент переговорів.
Білоруська опозиціонерка Світлана Тихановська, яку цитує The Atlantic, вважає, що режим може знову заарештовувати людей, якщо переконається, що їхнє звільнення дозволяє отримувати від Заходу нові поступки.
Водночас прихильники стратегії наголошують на її практичному результаті: конкретні люди вже були звільнені з білоруських в’язниць, а подібний підхід може дозволити домогтися звільнення й російських політв’язнів.
Що може змінити російський сценарій
Запропонована Коулом модель поки що не є готовою угодою між США та Росією. За даними The Atlantic, йдеться про стратегію, яку адміністрація Трампа лише починає опрацьовувати.
Її потенційна реалізація означала б одночасний рух за кількома напрямами: звільнення російських політичних в’язнів, поступове послаблення частини американських санкцій та відновлення економічних контактів між Вашингтоном і Москвою.
Для США це могло б стати додатковим каналом дипломатичного впливу на Кремль. Для України та частини європейських партнерів ключовим питанням залишається те, чи не перетворяться економічні поступки на ресурс для Росії до завершення війни та отримання надійних гарантій безпеки.
Поки що, однак, йдеться саме про запропоновану стратегію, а не про укладену домовленість.
Марія Ульяновська
